采耳该躺着还是坐着,有了统一要求

据浙江政务服务网消息，针对网民关于“采耳店为什么不能有躺采”的留言，浙江湖州吴兴区织里公安分局12月2日回复称，躺采是指的是客人躺着，女技师侧躺在边上进行采耳，在之前视频巡查中多次发现服务过程中有过于亲密举动，故织北派出所对辖区内采耳店进行统一要求。

禁止“躺采”，警方给出的理由是避免“服务过程中有过于亲密举动”。而这种执法依据，值得商榷。

首先，对“过于亲密举动”，宜在法律层面给出进一步的解释。管理部门对于“亲密举动”的忧虑，无非是忧虑“涉黄”。但实际上，法律概念上的“涉黄”，指的是与色情、淫秽、违法性行为有关的情况，具体到特殊行业的管理，主要指卖淫嫖娼。

也就是说，只有涉及到卖淫嫖娼违法行为的情形，执法部门才能依法介入；而采耳服务过程可能发生的“过于亲密举动”，若只有“亲密”，而不能构成法律明确禁止的相关违法情形，执法部门的介入是否宜慎重，避免逾越“法无授权”的边界？

事实上，对于提供采耳服务的足浴沐浴行业，涉及治安范畴的管理主要以《治安管理处罚法》为依据，地方制定的相关政策也应以上位法为依据。某些游走于法律边缘的问题，执法部门当然应该有态度，必要时应该介入，但实施处罚、明令禁止时，还是有必要出示法律法规上的依据，否则必然会招来是否依法行政、有法可依的质疑。

而退一步说，就算某些“过于亲密举动”确实不能允许，从法理和管理逻辑上说，应该禁止的是不当行为，而不是可能发生不当行为的服务过程，否则，岂不是陷入了“有罪推定”的逻辑？

事实上，很多服务行业中，都存在与“亲密举动”近距离的服务项目，最多的要数医疗行业。个别医务人员骚扰、猥亵患者的情况，媒体上也有过一些报道。但从未听说过，因为发生过一些情况，哪个地方就不允许医务人员为患者提供特定姿势的服务了。那岂不太荒唐。

而如果说，行业之间没有高低贵贱之分，沐浴足浴行业的服务和劳动也应得到社会和管理部门的尊重，管理上就应平等对待，而不应是管理部门巡查中多次发现服务过程中有过于亲密举动，就有罪推定所有的门店、所有的工作人员。

得承认，洗浴足浴行业确实经常发生涉黄情况；对这种行业实施严管没问题，但因此“一竿子打翻一船人”，看哪个门店、哪个从业者都像“有问题”的，显然不可取。毕竟，作为行业、职业，它是合法的，其合法经营的权利应得到保护和尊重。

反映问题的网友还质疑，“为何湖州吴兴区织里镇织南派出所辖区的采耳店可以有躺采，而织北派出所辖区的采耳店就不能有躺采？为什么会区别对待？我们都是正规经营的。”如果反映属实，就说明，“禁止躺采”是某个派出所的“土政策”，连地方法规的依据都不存在，纯属执法部门自设“法条”；这显然有违“法无授权不可为”的原则，即便出发点是好的，但行政执法职能依法而为，而不是依据“出发点”。

“躺采”还是“坐采”，其本身算不上什么大事，但法治问题上无小事，服务行业可不可以躺采，关系到公权力的规范行使，关系到公民、经营者合法权利能否得到依法保障等问题。就此说，执法部门还应回到法治角度上审视“不允许躺采”这个“统一要求”。